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上海市人大常委會辦公廳公告——關于《上海市排水與污水處理條例(草案)》征求意見的公告
【發布部門】 上海市人大(含常委會)【類別】 草案及其說明
【發布日期】 2019.11.13【效力級別】 省級地方性法規
【截止日期】 2019.11.27
【全文】法寶引證碼CLI.DL.13454    

上海市人大常委會辦公廳公告--關于《上海市排水與污水處理條例(草案)》征求意見的公告


  市十五屆人大常委會第十五次會議對《上海市排水與污水處理條例(草案)》進行了審議。為進一步發揚立法民主,現將法規草案及相關說明在解放日報、上海法治報、東方網(www.eastday.com)、新民網(www.xinmin.cn)、上海人大網、“上海人大”微信公眾號上全文公布,向社會廣泛征求意見,以便進一步研究修改,再提請以后的常委會會議審議。現將有關事項告知如下:

  一、公開征求意見的時間

  2019年11月13日至11月27日

  二、反映意見的方式

  (一)來信地址:上海市人民大道200號,市人大常委會法制工作委員會立法一處;郵政編碼:200003

  (二)電子郵件:[email protected]

  (三)傳 真:63586499

上海市人大常委會辦公廳

2019年11月13日

  上海市排水與污水處理條例(草案)

第一章 總則

  第一條 (目的和依據)

  為了加強對排水與污水處理的管理,保障排水與污水處理設施安全運行,防治水污染和內澇災害,保障公民生命、財產安全和公共安全,保護環境,根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》和其他有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 (適用范圍)

  本市行政區域內排水與污水處理的規劃,排水與污水處理設施的建設、維護與保護,向排水與污水處理設施排水與污水處理,及其相關監督管理活動,適用本條例。

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  排污單位直接向水體排放水污染物的,按照有關法律、法規執行。

  第三條 (定義)

  本條例所稱排水與污水處理設施,是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎設施,包括城鎮排水與污水處理設施和農村生活污水處理設施。

  本條例所稱城鎮排水與污水處理設施,包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理廠、污泥處理處置設施、大氣污染物處理設施。

  本條例所稱農村生活污水處理設施,包括對農村生活污水進行收集處理的建筑物、構筑物及設備。

  第四條 (基本原則)

  排水與污水處理應當遵循源頭減排、統籌規劃、建管并重、保障安全、保護環境的原則。

  第五條 (部門職責)

  市水務部門是本市排水與污水處理的行政主管部門。其所屬的上海市水務局執法總隊(以下簡稱市水務行政執法機構)按照本條例的授權,實施行政處罰。

  區水務部門按照其職責權限,負責本行政區域內排水與污水處理的相關管理和監督工作。

  本市發展改革、生態環境、建設、規劃資源、綠化市容、財政、交通、農業農村、房屋管理等行政管理部門依照各自職責,協同實施本條例。

  第六條 (社會參與和技術促進)

  本市采取特許經營、政府購買服務等多種形式,吸引社會資本參與投資、建設和運營排水與污水處理設施。

  鼓勵、支持排水與污水處理科學技術研究,推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料,促進源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高排水與污水處理能力。

  第七條 (宣傳與社會責任)

  市、區水務部門應當加強源頭減排、排水與污水處理等相關知識的宣傳,提高全社會科學、安全、規范排水和環境保護的意識。

  任何單位和個人都有義務保護排水與污水處理設施,有權對違反本條例的行為進行舉報和投訴。

第二章 規劃與建設

  第八條 (國民經濟和社會發展規劃及相關規劃要求)

  市、區人民政府編制國民經濟和社會發展規劃,應當將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內容。法寶

  本市有關部門組織編制國土空間規劃,應當統籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。

  第九條 (海綿城市規劃)

  市建設行政管理部門應當會同市規劃資源、水務等行政管理部門,組織編制全市海綿城市專項規劃,明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標,并報市人民政府批準。

  區人民政府應當依據全市海綿城市專項規劃,組織編制本轄區海綿城市建設實施方案,分解落實全市雨水源頭減排建設要求和控制指標。

  市人民政府組織編制城市總體規劃時,應當將雨水源頭減排建設要求和控制指標納入。區人民政府、市規劃資源及相關行政管理部門編制控制性詳細規劃以及生態網絡空間、道路等專項規劃時,應當落實雨水源頭減排建設要求和控制指標。

  第十條 (排水與污水處理規劃編制)

  市、區水務部門應當根據國民經濟和社會發展規劃,會同同級規劃資源部門分別組織編制市、區排水與污水處理系統規劃,按照國家和本市規定的程序報經批準后,納入相應的城鄉規劃。

  區水務部門應當根據排水與污水處理系統規劃,組織編制排水與污水處理詳細規劃,經市水務部門審核,并按照國家和本市規定的程序報經批準后,納入相應的城鄉規劃。

  排水與污水處理系統規劃、排水與污水處理詳細規劃(以下統稱排水與污水處理規劃)的編制,應當綜合考慮人口和產業發展

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