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國家廣播電視總局行政規范性文件管理規定
【發布部門】 國家廣播電視總局【發文字號】 國家廣播電視總局令第5號
【發布日期】 2020.01.20【實施日期】 2020.03.01
【時效性】 現行有效【效力級別】 部門規章
【法規類別】 法規規章制定與發布
【全文】法寶引證碼CLI.4.339132    

國家廣播電視總局令
(第5號)



  《國家廣播電視總局行政規范性文件管理規定》已經2019年12月31日國家廣播電視總局局務會議審議通過,現予公布,自2020年3月1日起施行。

國家廣播電視總局局長:聶辰席
2020年1月20日

  國家廣播電視總局行政規范性文件管理規定

  第一條 為了規范國家廣播電視總局(以下簡稱總局)行政規范性文件(以下簡稱規范性文件)制定工作,全面推進總局依法行政,根據國務院關于法治政府建設的相關規定,結合總局實際情況,制定本規定。

  第二條 總局規范性文件的起草、合法性審核、集體審議、發布、清理等事項,適用本規定。
  本規定所稱總局規范性文件,是指除規章以外,總局為執行有關法律、行政法規、規章和上級文件,依照法定權限、程序制定,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定期限內反復適用,并以總局名義公開發布的文件。
  總局各部門不得以本部門名義發布規范性文件。

  第三條 規范性文件制定工作應當堅持和加強黨的全面領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署,切實推動黨的宣傳思想方針政策通過法定程序成為國家意志。
  規范性文件制定工作應當堅持科學、民主、依法,及時準確反映改革發展要求,積極引導公民、法人和其他組織有序參與、表達意見,維護社會主義法制統一,不斷提高文件質量和效率。
  規范性文件制定工作應當將社會主義核心價值觀融入全過程,推動德法統一,推進行業治理體系和治理能力現代化。
  規范性文件制定工作應當落實黨管意識形態原則,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,體現屬地管理、分級負責和誰主管誰負責等管理原則。

  第四條 總局將規范性文件制定和監督管理工作納入法治政府建設督察內容,作為依法行政考核內容列入法治政府建設考評指標體系,并建立督察情況通報制度。

  第五條 總局各部門按照法定職能和意識形態工作責任分工,負責相應規范性文件起草等工作;不能確定起草部門的,由總局領導指定。
  政策法規司負責對規范性文件進行合法性審核、清理等工作。
  辦公廳應當加強規范性文件管理信息化建設,對規范性文件進行統一登記、統一編號、統一發布。

  第六條 起草部門應當對所制定規范性文件的合法性、必要性、科學性、可行性、可控性進行全面論證。
  法律、行政法規、規章和上級文件已經作出明確規定的,現行規范性文件已有具體規定并且仍然適用的,不得重復制定規范性文件。

  第七條 制定規范性文件,應當講求實際效果,注重針對性和可操作性,并嚴格文字把關,確保政策措施表述嚴謹、文字精練、準確無誤。
  規范性文件不得規定下列事項:
  (一)增加法律、行政法規、總局規章規定之外的行政權力事項或者減少法定職責;
  (二)設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項,增加辦理行政許可事項的條件,規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的內容;
  (三)減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務,侵犯公民人身權、財產權、人格權、勞動權、休息權等基本權利;
  (四)含有排除或者限制公平競爭內容、違法干預或者影響市場主體正常生產經營活動的措施,或者違法設置市場準入和退出條件等;
  (五)規定應由市場調節、企業和社會自律、公民自我管理的事項。

  第八條 規范性文件涉及總局其他部門職責的,起草部門應當與有關部門進行充分協商。
  規范性文件涉及國務院其他部門職責或者與國務院其他部門關系緊密的,起草部門應當征求該部門意見或者取得其同意。其中,涉及社會公眾權益、社會輿論高度關注的,起草部門應當在總局黨組會議審議后,向黨中央、國務院請示報告。

  第九條 起草部門應當對規范性文件中有關行政措施的預期效果和可能產生的影響進行評估,對專業性、技術性較強的內容組織專家論證,并應當在起草說明中寫明評估論證結論,作為制定規范性文件的重要依據。我不休息我還能學

  第十條 起草部門應當充分聽取地方廣播電視主管部門、行業組織、社會團體、行政相對人和社會公眾特別是利益相關方的意見;必要時,應當通過召開座談會、聽證會,實地走訪等形式充分聽取意見。
  除依法需要保密或者不宜公開的外,規范性文件涉及重大公共利益或者對公眾權益有重大影響的,應當向社會公開征求意見,期限一般不少于15日。起草部門應當通過總局網站、廣播電視媒體和政務新媒體等便于群眾知曉的方式,公布規范性文件草案及其說明等材料,并明確提出意見的方式和期限。
  規范性文件涉及突出矛盾解決、重大制度調整的,或者影響重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,或者可能在國內外造成較大輿論影響的,起草部門應當在公開征求意見前報總局黨組會議審議決定,依法進行風險評估,并做好相關應對工作。

  第十一條 規范性文件草案送審稿經起草部門主要負責人簽署后,送政策法規司

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